Dopravní podnik Prahy dostal pokutu 800 tisíc za podmínky v tendru na ostrahu

Dopravní podnik hl. m. Prahy musí zaplatit pokutu 800 000 korun za podmínky, které stanovil v tendru na zajištění fyzické ostrahy svých objektů. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) dospěl k závěru, že některé požadavky bezdůvodně omezily okruh firem, které se mohly o zakázku ucházet.

Rozhodnutí vydané v prvním stupni dopravní podnik napadl rozkladem. Předseda ÚOHS Petr Mlsna jej nyní zamítl, takže rozhodnutí je pravomocné. DPP musí uloženou sankci uhradit, případně se může bránit správní žalobou u Krajského soudu v Brně.

ÚOHS kritizoval podmínku předchozí zkušenosti

Sporný tendr obsahoval požadavek, aby uchazeči v předchozích třech letech alespoň jednou zajišťovali fyzickou ostrahu nemovitosti, v jejímž areálu se nacházela kolejová vozidla určená pro veřejnou dopravu.

Další podmínkou bylo, aby pracovníci uchazeče měli odborné školení pro vstup do kolejiště. Podle ÚOHS však nebyl pro takto nastavené požadavky dostatečný důvod a podmínky nepřiměřeně omezily účast dodavatelů v soutěži.

DPP poukazoval na specifika veřejné dopravy

Dopravní podnik své požadavky obhajoval specifiky veřejné dopravy a tvrdil, že odpovídaly charakteru zakázky a byly objektivně odůvodněné.

Podle ÚOHS ale z argumentace zadavatele nevyplývalo, že by zkušenost s fyzickou ostrahou areálů s kolejovými vozidly provozovanými v režimu neveřejné dopravy byla zásadně odlišná od zkušenosti s ostrahou areálů s kolejovými vozidly ve veřejné dopravě.

Školení mohl zajistit samotný dopravní podnik

Úřad se zabýval také požadavkem na odborné školení pro vstup do kolejiště. Podle jeho zjištění nemělo toto školení jednotně stanovenou konkrétní náplň.

DPP navíc v průběhu správního řízení uvedl, že odborné školení pro vstup do kolejiště by zaměstnanci dodavatele absolvovali až na začátku plnění smlouvy a zajistil by je samotný dopravní podnik. ÚOHS proto zpochybnil, proč by absolvování obdobného školení v rámci předchozí zakázky mělo být podmínkou pro prokázání schopnosti dodavatele novou zakázku splnit.

Smlouva už byla uzavřena

DPP už v době rozhodování ÚOHS uzavřel s vítězem tendru rámcovou smlouvu. Právě proto úřad přistoupil k uložení pokuty.

Předpokládaná hodnota rámcové smlouvy činila 800 milionů korun bez DPH. Výše uložené pokuty 800 000 korun proto představuje spodní hranici zákonné sazby, kterou ÚOHS v tomto případě mohl uložit.

Rozhodnutí lze ještě napadnout u soudu

Dopravní podnik se proti rozhodnutí ÚOHS bránil rozkladem, který předseda úřadu Petr Mlsna zamítl. Správní rozhodnutí je tím pravomocné a DPP musí pokutu zaplatit.

Podnik se proti pravomocnému rozhodnutí může dále bránit správní žalobou u Krajského soudu v Brně. Podání žaloby však podle rozhodnutí ÚOHS neodkládá povinnost uloženou sankci uhradit.

DPP uvedl, že se s rozhodnutím ÚOHS musí nejprve podrobně seznámit a následně rozhodne o dalším postupu. K samotnému rozhodnutí v tuto chvíli další podrobnosti neuvedl.