Školy mají od září 2027 získat větší kontrolu nad asistenty pedagoga. Nejistota panuje kolem financování

Od září 2027 se má změnit způsob, jakým školy získávají peníze na asistenty pedagoga. Dosud se financování zpravidla odvíjí od doporučení školského poradenského zařízení pro konkrétního žáka. Podle připravované novely školského zákona by školy nově dostávaly prostředky na určitý rozsah asistentské práce pro celou školu a samy rozhodovaly, ve kterých třídách a v jakém rozsahu asistenty využijí.

Ředitelé pražských základních škol změnu vítají kvůli větší volnosti při organizaci podpory i možnosti stabilněji plánovat práci asistentů. Zároveň však nevědí, zda jim stát poskytne dostatek peněz na zachování současného rozsahu pomoci. Obavy se týkají zejména menších škol, které by při nedostatečném financování mohly být nuceny počet asistentů snížit.

Školy chtějí rozhodovat podle aktuálních potřeb tříd

V dosavadním systému poradenské zařízení posuzuje vzdělávací potřeby žáka a doporučuje vhodná podpůrná opatření. Pokud mezi ně patří asistent pedagoga, škola na jeho práci získává finanční prostředky ze státního rozpočtu. Doporučení mají omezenou platnost, a pokud má podpora pokračovat, je potřeba je znovu řešit.

Ředitel Základní školy a Mateřské školy Věry Čáslavské v Praze 6 Vojtěch Novák podporuje možnost, aby vedení školy rozhodovalo o konkrétním rozdělení práce asistentů podle aktuální situace ve třídách. Podle něj má poradna odborně posoudit potřeby dítěte a doporučit vhodnou podporu, zatímco organizace práce asistentů může být v kompetenci školy.

Novák zároveň upozorňuje, že pružnější systém musí mít jasná pravidla, kvalitní metodické vedení a odpovídající pracovní zařazení asistentů. Jeho škola v současnosti zaměstnává 15 asistentů pedagoga. Zda bude po změně financování nutné jejich počet snížit, zatím ředitel nedokáže odhadnout. Rozhodující podle něj bude konečná podoba pravidel a to, zda zajistí pomoc dětem, které ji potřebují.

Nový systém má přinést větší stabilitu i méně administrativy

Výhodu změny vidí odborník Zbyněk Němec z Pedagogické fakulty Univerzity Karlovy, který se věnuje také metodické podpoře asistentů pedagoga. Podle něj může nový model přinést větší stabilitu pracovních míst. V současném systému totiž nejistota ohledně pokračování financování komplikuje dlouhodobé plánování a může školám bránit v investicích do dalšího vzdělávání asistentů.

Nově by asistent pedagoga nebyl financován jako podpora navázaná výhradně na jednoho konkrétního žáka. Mohl by se podle potřeb školy věnovat také dalším dětem nebo podporovat práci učitele s celou třídou. V praxi se taková spolupráce podle ředitele Nováka uplatňuje již nyní, změna by ji však měla lépe zakotvit v systému.

Ředitelka Základní školy a Fakultní školy Pedagogické fakulty Univerzity Karlovy v Praze 2 Hana Žampová nepředpokládá, že by nový model automaticky snižoval význam doporučení poradenských zařízení. Podstatné je podle ní umožnit vedení školy pružně reagovat na každodenní potřeby žáků. V její škole pracuje 11 asistentů pedagoga na poloviční úvazek a dětem pomáhají také speciální pedagog a školní psycholog.

Největší nejistota se týká financování a menších škol

Přestože větší flexibilita může školám usnadnit organizaci výuky, nový model sám o sobě nezaručuje zachování dosavadního počtu asistentských úvazků. Odborníci upozorňují, že pokud školy získají méně peněz, mohou být nuceny počet asistentů omezit. Nejcitelnější dopady by podle nich mohly nastat v menších školách, kde je personální podpora důležitá pro zvládání rozdílných potřeb žáků.

Němec varuje, že případné omezení počtu asistentů může zvýšit zátěž učitelů, kteří by museli část jejich dosavadní práce převzít. To by podle něj mohlo komplikovat výuku a zhoršit možnosti reagovat na individuální potřeby dětí.

Portál asistentpedagoga.cz se tématu změn v systému asistentů věnuje dlouhodobě. Konkrétní odhad možného poklesu úvazků je však nutné posuzovat podle příslušných propočtů a konečných pravidel financování. V době přípravy změny zatím nelze přesně určit, kolika škol a pracovních míst se případné omezení dotkne.

Nejisté zůstává také to, zda případný výpadek státních peněz budou moci nahradit zřizovatelé škol, například obce a městské části. Podle Němce se na takovou pomoc školy nemohou automaticky spoléhat, protože by závisela na možnostech a rozhodnutí jednotlivých samospráv.

Místostarosta Prahy 8 Matěj Fichtner uvedl, že městská část musí nejprve analyzovat praktické a finanční dopady novely. Pokud by změna způsobila školám finanční problémy, bude podle něj nutné hledat řešení společně s pražským magistrátem. Zároveň upozornil, že samosprávy nemají dostatečné příjmy na to, aby podobné výpadky mohly dlouhodobě nahrazovat, a financování provozu základních škol by proto mělo zůstat odpovědností státu.

Jak se má financování asistentů nově počítat

Podle informací zveřejněných na vzdělávacím portálu Edu.cz se má financování v běžných základních školách a školních družinách opírat o systém PHAmax. Ten stanovuje maximální rozsah hodin přímé pedagogické činnosti asistenta pedagoga hrazených ze státního rozpočtu.

Výpočet má zohledňovat mimo jiné počet a naplněnost tříd, počet tříd v prvním až třetím ročníku a podíl žáků s vyššími stupni podpůrných opatření. U školních družin má hrát roli také počet dětí se speciálními vzdělávacími potřebami. U soukromých a církevních škol se počítá s financováním prostřednictvím příplatku.

Plánovaná změna má podle dosavadních informací začít platit od 1. září 2027, tedy od školního roku 2027/2028. Do té doby bude pro školy důležité seznámit se s konečnými pravidly a zjistit, jaký rozsah asistentské práce jim nový systém umožní financovat. Právě to rozhodne, zda větší volnost při organizaci podpory půjde spojit se zachováním pomoci dětem, které ji ve výuce potřebují.